员工安置是去产能的挑战之一全国政协委员、华润集团董事长 傅育宁全国政协委员、华润集团董事长傅育宁在两会经济界别小组讨论中途接受记者采访时表示，去产能、调结构是要打持久战，对于企业的挑战之一是员工的安置再就业。

记者梳理发现，2013年和2014年，龙煤集团的净利润约为-23.41亿和-43.74亿元，呈现急剧扩大之势。作为一名37年如一日坚守在井下一线的煤矿工人，全国人大代表徐群贤就呼吁要关注和提升煤矿职工的生存条件。

确保职工不断粮龙煤集团拖欠员工工资等问题之所以会引发各方聚焦，是因为作为煤炭资源大省即黑龙江省的标志性国有煤炭企业，其一举一动不仅关系到几十万职工及家属的生活，也关系到黑龙江省内一批与之有业务关联的企业、金融机构的共同利益，还关系着四煤城的发展稳定，更关系到黑龙江省工作大局春节期间，受工业用电量减少、电厂日耗低位等因素影响，全国重点电厂存煤数量一度超过7000万吨，部分电厂存煤可用天数甚至达到40-50天。节后，三月上旬，随着工业企业复工复产，电厂日耗煤恢复到冬季时的83%左右。三月上旬，煤矿整体复产率不高，一是节后正值两会期间，各级政府为了保证安全生产，对中小煤矿和乡镇煤矿进行严格管理和控制，影响了煤炭外运量。而秦皇岛港、唐山港(6.98 +1.16%,买入)煤炭发运量同比减少，环渤海港口煤炭吞吐量与去年同期相比基本持平。

笔者预计，受低价进口煤冲击国内市场影响，煤价涨幅有限。但下游拉煤欲望并不强，用户观望气氛存在。近年来，同煤集团原煤成本已压缩了30%。

近几年，煤炭历史性下跌，同煤平稳运行的核心支撑就是煤电一体化的有效融合和实体+金融这一实一虚两只脚的深度互补，完成了利润，保证了项目建设资金，一大批转型项目持续推进，做好煤与非煤两篇大文章的发展推进。十三五，同煤集团将从供给侧方面，控制资金、控制成本，重点是提高煤矿现代化、信息化水平，优化调整人力资源机构和人工成本结构。四个项目全部建成投产后，可就地转化煤炭约1800万吨。创新驱动，释放新兴动能倍增效应。

坑口电厂减少物流成本，减少火车运输、煤尘飞扬的污染。去产能是供给侧结构性改革的重点任务。

煤炭企业应超越煤，培育发展新动能，摆脱对传统高碳产业的依赖，抢占产业制高点。国有老煤矿历史上为国家经济建设做出了巨大贡献，因煤而城，这次化解过剩产能，关了矿，但不等于关了城，城还在，人还在，几代人的生活区域还在。二是建议煤电一体化的导向应该明确，核心是支持坑口电厂建设。目前，煤炭企业要将市场倒逼、企业挖潜结合起来，降成本、利竞争，市场化淘汰一批高成本、低效益的僵尸企业，要适应市场化发展和社会功能调节，提高企业产品的市场竞争力。

突出高端化，加快传统动能改造升级。三是建议国家建立去产能合理引导机制、长效机制，政府、企业、个人合力推动去产能政策的落地见效。在安置分流人员方面，主要有三个途径，通过关闭矿井提前内退分流安置三分之一，通过建新矿、产能置换分流安置三分之一，通过转产转型分流安置三分之一。十三五期间，同煤集团拟关闭退出12座矿井，化解产能1255万吨。

全国人大代表、同煤集团董事长张有喜认为，煤炭去产能，去掉的是落后产能，安全高效产能始终是煤炭行业的发展方向。2016年是实施十三五规划的开局之年，是国家推进供给侧结构性改革的攻坚之年。

一是建议出台煤炭行业化解过剩产能实施细则及配套政策，要借鉴2000年煤矿关闭破产的政策。如果把这个电厂建在广州，每年就得增加运输成本8亿元。

降本增效是增强企业持续发展的动力和活力。做好非煤这篇大文章，才能保证供给侧机构性改革的成功和去产能的效果落地不反弹，有效妥善安置、分流和转岗职工。煤炭向千万吨安全高效矿井升级。因此，去产能的关键还是要妥善解决好职工安置问题，几代人生存和生活问题。因为破产矿的企业、人还在、参照物还在，所以政策要考虑连续性。要创新思维，研究提炼和利用煤炭伴生物等稀有金属，实现煤炭的深加工和清洁利用，使煤炭伴生物由中端产业链向高端产业链的再延伸，率先做好煤炭这篇大文章。

千万吨矿井人员少、工效高、成本低，市场竞争力强，这些矿井的建成，成为企业抵御市场风险的强大支撑。由煤到甲醇，再到烯烃，产值逐级倍增，效益依次显现。

在国家去产能一盘棋的总体部署下，煤炭企业应积极主动淘汰、主动引导产能退出，做到退中有进，在竞争中求生存，顺利退出资源枯竭矿，稳妥实现人员的转产分流。煤炭企业正在面临有史以来最为严峻的寒冬考验，在化解过剩产能的政策和实施细则方面有三点建议。

电力向大容量、高参数、超低排放机组升级。煤企如何在这次去产能过程中较好地完成转型升级，推动生产力水平整体跃升，张有喜表示从四个方面下功夫。

煤电再进一步深度转化为煤化工、铝业等。产业瞄准升级版、产品突出高端化。从源头彻底变革供给结构，减少无效和低端供给，扩大有效的中高端供给，重塑传统动能新优势、新活力。优胜劣汰，坚决完成去产能的目标任务。

目前，同煤集团已经建成60万吨煤制甲醇、10万吨煤基活性炭两个煤化工项目，正在推进60万吨甲醇制烯烃、40亿立方米煤制天然气项目建设。张有喜在全国两会山西代表团全团代表会上表态，同煤集团作为国有煤炭企业，要紧紧抓住这次去产能的机遇，带头做表率，争当先行者，主动作为、敢于作为、善于作为、自我淘汰、自我升级。

这一点应引起中央、国务院和各级政府的高度重视。目前，同煤集团已建成7个千万吨矿，产量达到8千万吨，占到全公司总产量的47%。

如，同煤塔山电厂，2014年盈利4.6亿元，2015年盈利4.3亿元，每年就地消化煤炭365万吨除了调研，需要不断学习发现社会问题，作为人大代表的陆胜祥生活似乎并没有发生太大的变化。

企业现在效益不好，我们的工资都降了很多，明年我就退休了，想给企业多做点贡献。我怕你找不到我，我下来迎一下你。作为人大代表，除了定期的调研，平时也要善于观察发现身边涉及人民利益的社会问题。每年都会有很多个人、企业给我提供议案主题，但是我有自己的原则：亲戚朋友的不带、只涉及个人利益的不带、不关乎人民利益的不带。

3月7日下午因为采访任务安排以及堵车，与全国人大代表、安徽淮化集团技工陆胜祥约定的采访时间迟到了20分钟。此外，陆胜祥还有一个关于公安执法方面的议案。

我今年的议案主要是关于自备电厂在脱硫脱硝和除尘方面享受同等补助的。我们企业有自己自备电厂，我们和其他电厂一样执行国家的环保政策，但是享受的补助却是不一样的。

陆胜祥说，他选择议案的主题可不是仅仅局限于自己的企业，自己的行业，他关注的是牵涉到社会上大部分人利益的问题，自备电厂的问题全国好多企业都存在。陆胜祥说，努力工作也是为了回馈人民的信任。